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“天命觀”及政績符合法規性在中國的體現
作者：趙更始
來源：《經濟社會體制比較》2012年01期
摘 要：文章探討了在中國歷史上發揮了主要感化的政績符合法規性。作者認為，這一概念不僅決定了中國歷史的形式，小樹屋還影響了當代中國的政治形態。政績符合法規性有著內在的不穩定性，因為它承載著具體的承諾，而一旦做出的承諾沒有兌現，政治危機將相繼而至。當一個現代國家的政權重要基于其政績時，這一問題就顯得尤為凸起，因為現代政體往往并非以穩定為目標，而是重視發展，并且會做出過多的承諾。是以，盡管當前的中國當局做出大批盡力以改良政績，增強其符合法規性，但除非它樹立起以法治選舉為基礎的符合法規性，否則當中國經濟放緩時，它仍將能夠面臨一系列的挑戰。
關鍵詞：“天命觀”；政績符合法規性；和諧社會；政體
一、引言
本文將探討在中國歷史上發揮了主要感化的政績符合法規性。這一概念是政權符合法規性的一個方面瑜伽教室，也是馬克斯·韋伯在其“安排理論”提出初期所疏忽的一個方面。這一概念不僅決定了中國歷史的形式，還影響了當代中國的政治形態。
當面臨來自國家的高壓強制時，國民凡是會選擇服從。但是，這種服從往往意味著要支出因監視、抵禦以及效力低下所帶來的昂揚本錢。為了使統治者和被統治者進行真正的一起配合，政權的符合法規性應該同時被兩者所認同。學者們已從兩個分歧的方面對政權符合法規性進行了研討。起首是從國民的角度來剖析政權的教學場地符合法規性。李普賽特指出，符合法規性“包含一套軌制[國家]有才能激發和堅持平易近眾的信賴，使平易近眾信任現行的政治軌制是最適合當前社會的”(Lipset，1981)。林茲將符合法規性定義為“盡管現行的政治體制存在一些缺點和掉敗之處，但它依然優于能夠樹立的其他軌制，是以應當獲得平易近眾的服從”(Linz，1988：65)。弗雷德里希則認為，符合法規性是“共識的一種特別情勢，它觸及統治的權利或許統治的名義”(Friedrich，1963：233)。從這一角度研討的政權符合法規性顯示出一個國家樹立共識信心的才能。但是，從一個更具批評性的角度來看，這些信心自己也僅僅是一些虛假意識的產物。相應地，批評理論家從兩個方面來研討政權符合法規性：一個政治體系所存在的問題以及他們對于一個更美妙未來的愿景(Habermas，1975，1984；Offe，1973)。批評理論家對于政權符合法規性的剖析很是精辟，但同時，此類剖析也往往帶有精英主義的顏色并且狂妄自豪，所得出的結論也往往難以被證實，在某些情況下更是犯了老練的錯誤。本文關于政權符合法規性的探討將會從第一方面，即國民的角度而展開。
拉丁語legitimus一詞意為符合法規的、以法為依據。這一概念與中國律法年夜相徑庭。在現代中國，律法僅僅是“執行朝廷旨意的東西，并不是政權存在的符合法規依據”(Schram，1987)。斯圖爾特·R.施拉姆強烈建議，在討論現代中國當局權力的本質時，應該應用“基礎”一詞而不是“符合法規性”。盡管施拉姆的觀點有必定的事理，但在本文的剖析中，我仍將采用“符合法規性”而不是“基礎”一詞，來由有三。起首，由韋伯及其后繼者所提出的“符合法規性”一詞，其現代用法有了更廣泛的內涵，超越了“統治者的符合法規權利”這一最後內涵。其次，施拉姆同樣也提出，盡管法令不是現代中國當局的基礎，但諸如君權神授(真命皇帝)，符合法規的王位繼承者共享會議室(正統)，以及統治者正當的行為等構成了現代中國政管理論的內核，同時這些原則屬于現代意義上政權符合法規性的范疇。第三，在近期的學術研討中，當源自歐洲的觀念被用來剖析其他文明環境中的社會現象時，幾乎都會被指責為“歐洲中間論”。是以，一些新的外鄉化的觀念和新穎的闡述方法獲得了認可。盡管上述批評和做法有時會導致某些分歧的見解，但在良多情況下，其他的方法能夠更不成取。就符合法規性這一概念而言，我認為，我們應該采用它，而不是將其舍棄。
在韋伯共享會議室提出這一概念之后，符合法規性成了社會學和政治剖析中的一個焦點概念(Blau，1963；Connolly，1984；Eckstein&Gurr，1975；Huntington，1991；Linz，1988；Schaar，1981)。韋伯認為，習慣、熱愛與感性選擇是人類服從的三個基礎。相應地聚會場地，他提出國家政權基礎的符合法規性有三個幻想型方面：當國民認為一個政權的權利是繼承性的或許永恒存在的，該政權便擁有了傳統的符合法規性。當國民認為一個國家的元首因某種奧秘經歷某人格魅力而具有不凡特質，該政權便擁有了克里斯瑪(魅力型)符合法規性。最后，當舞蹈場地一個政權的權利來源于一套對社會一切成員具有約束力的司法和治理原則時，該政權便擁有了法理公道性(Bendix，1962；Weber，1978)。針對這一很是具有啟發性的分類，本文嘗試性地提出一些修改以便于實證剖析。起首，我意圖識形態符合法規性取代傳統符合法規性，以此來涵蓋任何基于價值觀之上的國家政權的正當性。其次，將克里斯瑪符合法規性從政權符合法規性的幻想類型中略往。〖JP2〗雖然克里斯瑪符合法規性很是主要，但它只是意識形態符合法規性的一種極端情勢。最后，也是最主要的一點，我將政績符合法規性列為政權符合法規性的一個重要方面。總的來說，法治選舉、意識形態和政績是經我修正后的政權符合法規性的三個來源。
當一個政權將法令作為全體社會群體，包含國家精英的約束原則，以及高層領導是通過按期選舉而產生時，這個政權則是構建在法治選舉符合法規性的基礎之上的。意識形態符合法規性指的是一個政權統治權利的符合法規性來自于某種價值體系，諸如傳統、宗教、政管理念。政績符合法規性是指一個政權統治權利的符合法規性來自于該政權經濟績效和/或許品德功績以及捍衛領土的才能。需求指出的是，這些并不是純粹的分類，而是不純粹的理論構建。一個政權絕不成能憑借單一的符合法規性來確保其保存。不過，在某個特定時期，一個國家往往存在一種主導性的符合法規性，來決定該政權的性質。
韋伯在其最後的理論中沒有包含政權符合法規性的政績方面。在韋伯主義者中，李普賽特獨樹一幟地強調了政績對于一個政體穩定的主要性。但是，他同樣認為，不應該從符合法規性的角度來對待政績，因為“有用性重要是東西性的，符合法規性則是評價性的”。可是我認為，評價是政績符合法規性的基礎部門，因為人們天然而然地通過分歧方法對政績做出評價，好像人們評價基于其它標準之上的政權符合法規性一樣。唯一的區別在于進行這樣的評價的基礎分歧。簡而言之，一個政權的法治選舉符合法規性可以成為與理論化東西感性相關的評估法式。意識形態符合法規性會把人們的關注點引向基于價值觀的評估與感性。最后，一個政權的共享空間政績符合法規性會促進實用感性(例如，由常識而非情勢/理論思慮所輔助的東西感性)的發展。政績符合法規性是政權符合法規小樹屋性三個方面中不成或缺的一個。
二、天命觀與政績符合法規性的誕生
在西周(約公元前1045~771年)之前的現代中國，政績符合法規性并不是政權符合法規性的一個主要方面。雖然政績符合法規性的主要性在20世紀才逐漸被接收，但它的誕生標志著中國歷史脈絡發生了嚴重的變化。
在西周之前的商朝，政權符合法規性中的政績符合法規性對于國家權利而言，遠不如西周及其之后朝代那般主要。商朝的人們崇敬大批的天然神祇、祖先、天以及帝(至高的家教神)。他們將統治者視為擁有偉年夜神力的帝。他們幾乎一切的決建都需求通過占卜與神力交通(陳星燦，1994；張光直，1980)。是以，克里斯瑪和傳統符合法規性是商朝的符合法規性的主導情勢。公元前11世紀，商朝被周朝所滅。
在馴服商朝之前，西周只是一個擁有6萬至7萬生齒的小國(Li，1962)。周朝的軍事勝利看似多因為商朝內部的爭端，而非周朝本身的軍事實力(Shaughnessy，1999)。周朝的統治者同樣面臨著嚴峻的威脅，一方面來自狼子野心的家族成員，另一方面來自商朝遺貴(楊寬，1999；Shaughnessy，1999)。為了應對這些威脅，新的周朝統治者采取了一些由當時的歷史條件所決定的權宜之舉，盡管這般，這些舉措仍然對中國歷史產生了深遠的影響。與本文最親密相關的是作為周朝統治正當性的天命觀念的提出。西周的建國者認為，商朝的統治者曾經擁有上天授予的神圣權利，可是因為商朝最后一位君主的虐政以及周朝統治者的德政，現在上天將這個神圣權利從商朝發出并賜予了周朝。
有充足的證據證明這個政治概念在其提出伊始作為政權符合法規性東西的主要性。在《逸周書》(1996)的一個章節中，屢次明確地提出周朝作為一個小國能馴服比它強年夜的商朝是因為周朝的統治者獲得了上天的受命。在統一章節中還有一段文字指出個人空間，商朝的貴族原告知只需他們順從周朝的統治，他們將獲得優待，可是假如他們不順從，則會被嚴厲懲處。“天命”這個詞也在《詩經》和《尚書》中頻繁出現，這兩本書是現存的關于那段歷史最主要的文字史料。其次，當這個概念出現在這些資料中時，重要是為了增強新的周朝統治者的符合法規性，例如：“殷革夏命”以及“周革商命”。雖然天命觀的觀念在其提出之時有著明確的宣傳目標，可是面對著比其更強年夜的商小樹屋朝的滅亡教訓，周朝的統治者也應用天命觀教導他的子平易近做一個好的統治者的主要性(晁福林，1996)。例如，在周初發布的一道禁酒告諭中，周朝統治者宣稱過度飲酒導致了商朝的品德敗壞及其最終的衰敗，通知佈告中寫道：
“人無于水監，當于平易近監。今惟殷墜厥命，我其可不年夜監撫于時？”（《尚書·酒誥》，1980）
在另一份西周初的文獻中，周私有言：
“弗吊天降喪于殷，殷既墜厥命，我有周既受……我亦不敢寧于天主命，弗永遠念天威越我平易近。罔尤違，惟人……天不成信。我道惟寧王德延，天不庸釋于文王授命。”（《尚書·君奭》，1980）
于此可見，周朝統治者視天命無常，認為只要治國無方才幹承續天命。
天命可以說是周初統治者所創建的最主要的一個政管理念。通過構建天命觀，周朝統治者“從人世、歷史先例獲得教訓，而不是通過神學或許哲學論述”(許倬云、林嘉琳，1988：109)。雖然他們宣傳了天命的主要性，但實際強調的是規矩的品行。這種思惟在之后的年齡戰國時期被孔子及其門生的學說所接收，并隨后成為了中華帝國政權符合法規性的基石(Creel，1970；Shaughnessy，1999)。天命觀向中國供給了一種人文主義與歷史感性主義的傳統，這與其他傳統社會長短常分歧的(王暉，2000)。這是在現代化興起之前，中國與其他世界文明差異的開端。
天命觀的一個關鍵要素是雖然統治者不克不及完整決定本身的命運，可是他可以通過德性影響天的意愿，當上天對一個統治者不滿時，它會通過天然災害的情勢對其發出正告。在中國歷史的長河中，干旱、洪水、地動、瘟疫等都被統治者及起義者視為上天的神啟。這些災害在敦促統治者勤理朝政的同時也激發被壓迫者的起義對抗。在現代化興起之前，其他文明的傳統政體往往在很年夜水平上通過傳統的和神圣的途徑來獲取其符合法瑜伽教室規性，可是在中國，從西周以來，政績就成為政權符合法規性的一個主要內容。
三、政績符合法規性和中國歷史的形式
以政績為主導的政權符合法規性影響了國民對統治者權力的認識以及中國政治文明中的政權。在中國，從西漢初開始，對政權中統治者的腳色以及國家社會關系的主導性觀點都是由儒家學者的學說所決定的，尤其是戰國時期有名的哲學家荀子和孟子。他們對于統治者的腳色以及國家和社會的關系在以下兩句摘引中獲得了充足體現：“君者，船也；庶人者，水也；水則載船，水則覆船”(《荀子·王制》)舞蹈場地；“平易近為貴，社稷次之，小樹屋君為輕”(《孟子·盡心下》)。卡爾·賓格爾很是有見解地指出，按照這種觀點，“中國的天子沒有統治的‘權力’，僅有‘天命’，即，一種必須實行的職責。天子有職責管理好國家”。假如統治者沒講座場地有很好地實行其職責，將會掉往統治國家的“天命”。
上述提到的統治者、國家以及社會之間的關系對中國天子的腳色產生了必定的約束感化。各朝天子需求實行的職責有必定的差異，但總體而言，一位好的天子應該依照儒家的品德標準來約束本身的行為，治國安邦、抵御外敵、關注平易近生，例如：管理洪水、發展澆灌、修筑途徑、賑濟災平易近。現代中國當局所承擔的平易近生職責是年夜多數其他現代社會所不具備的。
為了成為一個好的統治者，中國的天子需求接收數年嚴苛的教導，在年幼時就師從最優秀的士年夜夫，學習儒家經典、歷史典籍、書法以及治國粗略。黃仁宇對明末萬歷天子(1563~1629年在位)童年生涯的經典重現可以使讀者一窺明朝天子所接收的教導以及所應承擔的職責。因為平易近無望于君，所以凡朝廷有錯，甚至天降災禍，都要由天子承擔責任。在現代中國，有許多天子下罪己詔，責備本身的各種過掉：治國不當、社會動亂甚至洪水、干旱、地動、瘟疫、蟲害。雖然一些罪己詔在當代人讀起來像是一種宣傳，可是罪己詔也明白地體現了天子所應承擔的職責以及政績作個人空間為政權符合法規性的基礎在現代中國的主要性。
政績在政權符合法規性中交流的凸起感化，使得現代的中國蒼生可以從政績的角度來評判他們的統治者。在現代中國，蒼生將天災饑荒視為治國不當，甚至是改朝換代的預兆。這種思惟意識在中國歷史中激發了屢次農平易近起義。雖然年夜多數起義被無情鎮壓了，可是起義對抗虐政的行為在中國的政治文明中有著公道性。這也是為什么只需起義能夠勝利，中國的蒼生總是能夠接收起義的首領成為新的統治者。同樣，這也恰是為什么在中國，起義者在一些經典名著中會被賦予傳奇好漢的顏色，例如《水滸傳》。這種思維方法這般風行，乃至于游牧族的進侵者可以通過宣稱被顛覆的中國王朝因治國不當掉往了天命，從而使其馴服變得公道。古話“成者為王敗者為寇”將這種思惟流露無疑。
四、政績符合法規性的艱難回歸
政績符合法規性在當代中國的復出并非一帆風順。進進20世紀80年月，隨著改造開放的深化，以及通過大批新翻譯的書籍、海內的親朋老友、或許往東方游玩者的親述，中國國民對內部世界的清楚日益增多。至80年月中期，德政和經濟績效從頭成為評判政權符合法規性的主要標準(趙更始，2001)。
自20世紀90年月中期以后，中國當局已逐漸將其政策關注點從平易近族問題上轉移開來。1992年之后，新一輪的市場經濟改造獲得了持續的勝利。中國社會發生了最基礎性的轉變。此后，年輕一代的中國高層領導人，意識形態觀念淡化，他們為把政權符合法規性的基礎從意識形態轉向品德和經濟績效做出了許多盡力，如鼎力推進市場經濟改造，采取種種辦法以避免經濟過熱和高通貨膨脹。同時也將反腐敗的辦法納進到國家符合法規性的范疇之內，倡導“以德治國”(德治)政管理念，樹立起諸多規章軌制并深化監督機制以打擊腐敗行為。
在發動耐久的反腐敗運動的同時，現階段的政權實施了一種更為系統的、以政績為基礎的治國方略。兩個最主要的進展是江澤平易近“三個代表”思惟以及胡錦濤提出的“和諧社會”的理念。傳統的列寧主義思惟認為，共產黨是工人階級的先鋒隊。但瑜伽場地是在當今中國，年夜多數的國有企業已經破產，大批工人下崗。工人階級——中國共產黨理應代表的階層，其社會位置已顯著降落。相反，外資企業、合資企業以及私營企業在中國卻蓬勃發展起來。現在，外資、合資企業中拿高薪的年輕白領，連同私舞蹈教室營業主，治理人員和新突起的私營公司中的藍領一道，成為中國新興的上層階級和中產階級的中堅氣力。對于執政黨而言，將這些新的精英納進政治體制是私密空間一個很是嚴肅的問題。面對這一挑戰，中國共產黨允許私營業主參加共產黨，提出了“三個代表”的思惟。“三個代表”思惟是江澤平易近于2001年在慶祝中國共產黨建黨80周年的會議上正式提出的。江澤平易近舞蹈場地指出，為了被廣年夜國民所接收，“中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展請求，代表中國先進文明的前進標的目的，代表中國最廣年夜國民的最基礎好處。”江澤平易近發表關于“三個代表”的講話后，媒體便將“三個代表”思惟譽為中國歷史上一個新的里程碑，并認為“三個代表”瑜伽場地是“中國共產黨的立黨之本、執政之基、氣力之源”。
市場經濟改造，加劇了中國的貧富差距，這也成為引發不斷上升的騷亂和抗議活動的重要本源。是以，在2004年9月召開的中共十六屆四中全會上，胡錦濤提出要構建“和諧社會”。與這一理念相配套的是提出一系列新的攙扶幫助貧困生齒的國策。在農村，中國當局周全撤消農業稅，供給農業補貼，并禁止處所當局出賣農平易近地盤，同時也在農村實施獨生後代優惠政策。為了使國民通過軌制化的信訪方法來反應平易近意，中共中心和國務院以及全國人年夜加強了對國舞蹈教室家信訪局的治理。近年來，中國當局實施的“西部年夜開發”戰略旨在舒緩日益擴年夜的地區差距。該戰略的支撐者試圖將“和諧社會”的理念和傳統儒家文明中基于政績的觀點相聯系，以此證明這一戰略的公道性。
五、政績符合法規性與中國政治的發展
政績符合法規性推動中國的高家教層領導人加倍勤政為平易近，像社會的品德模范那樣行會議室出租事，并為國民帶來切實的好處。一個較廣泛的見解是：獨裁政權下的官員往往不會為他們所統治的國民辛苦地任務，因為在這種政治軌制中缺少分權與制衡。可是當今的中國似乎是個破例。盡管不少的中國官員與隱秘的腐敗總有或多或少的牽連，但年夜部門的官員任務很是辛勞，遠甚于他們的american同寅。每當筆者與中國官員會晤時，總會被請求供給某些商業機會或新的思惟和“先進的”(他們實際上指的就是東方的)治理形式。他們意欲進步政績的迫切心境，無論是概況的還是實質的，都是有目共睹的。這也是諸多中國的經濟奇跡背后最重要的緣由之一。短短15年間，中國已由世界上最窮的國家之一轉變成世界經濟增長中間。自1980年以來，發展中國家脫貧量的75%是由中國貢獻的。中國年夜多數的城市居平易近，尤其是沿海地區，現在所過的生涯是20世紀80年月的人做夢都想像不到的。
盡管政績符合法規性鼓勵官員為促進中國經濟的發展而盡力任瑜伽場地務，但它同時也是潛在政治危機的一個重要本源。政績交流符合法規性之所以在中華帝國時代卓有成效，是因為有儒家思惟的支撐(趙更始，2006)。而明天，在中國，當局的績效是符合法規性的唯一來源。假如當局不克不及夠滿足年夜眾的希冀，那么當局和政權都將墮入危機之中。
個人空間 政績符合法規性在中華帝國時期很管用是因為國家在社會中的感化很無限。在中華帝國時代，當局更傾向于維持統治而不是促進經濟的發展。但明天，中國當局不成能僅僅通過政績來維持其統治，緣由很簡單，假如是這樣的話，當局必須向太多的人承諾供給足夠多的福利。從長遠的角度來看，沒有哪一個經濟體能夠蒙受得了中國今朝的經濟增長速率。即便中國今朝的經濟增長速率能夠持續幾十年，也無法為政權的穩定供給保證。比喻說，在新的“和諧社會”的政策下，許多弱勢群體的確已從相關的政策和計劃中獲益。由于這些結果并不是通過政治斗爭所獲得的，是以很難使受害者明白地感觸感染到本身的影響力，更不消說讓他們認識到中國社會其他群體的氣力和好處。最后，類似的惠平易近政策會被國民當成理所當然，這樣會為新的加倍難以滿足的需求埋下伏筆。
可以這么說，在任何一種政權下，只需社會問題變得嚴重時，人們就會見怪于當局。但是，假如一個政權具有法治選舉符合法規性(例如多黨制的平易近主政權)，那么它就在更換當局的過程中停息國民的不滿情緒。由于這類體制總是供給了一個可替換的當局，這便禁止了人們對現有政權的反對。但當前的中國當局并沒有類似的選擇。此外，假如當局過度地講座場地依賴其政績，任何對于高層領導人的品德和經濟行為，或許是對特定的國家 TC:9spacepos273
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